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台南市一名國二王姓學生，由於上課狀況異常，加上行為偏差，校方在6月間將他送請校外會驗尿，竟然出現包括K他命、安非他命、搖頭丸等3種毒品反應，校方驚覺事態嚴重，與王生母親溝通後，移請少年隊接手，暑假將他送往少年觀護所戒治。

上課大睡 驗尿發現問題

教育處表示，防制毒品需從小做起，目前與校外會、警方積極溝通，建立曾持有藥物濫用、中輟休學復學生、觀察有施用毒品傾向的高危險群等特定人員名冊，並主動進行篩檢。

這名來自單親家庭的王姓學生，不愛上課，每學期蹺課節數都超過45堂以上，下課後更與行為偏差少年糾結成群，甚至向同學借錢。

由於他就算勉強上學，也都在教室呼呼大睡，呈現藥物成癮跡象，校方在6月底將他送由校外會驗尿，不料竟然呈現多重藥物反應。

母親震驚 送觀護所戒治

王生母親聞訊後相當震驚，表示平日忙著賺錢養家，無暇照顧孩子，心痛之餘，也願意配合警方處理，目前已依法將王生移往少年觀護所戒治。

教育處長王水文指出，以往學校對於校園犯罪事件大都抱持著「家醜不外揚」心態，低調處理，但消極作法往往造成更大的社會成本，為了貫徹校園反毒決心，這幾年來透過各種積極作為，提早預防。

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中國大陸的出口戰略，正面臨加入世貿組織（WTO）以來的首次重大調整。大陸商務部正考慮把穩定出口戰略的重點轉向「創造」外需。

此前，國際需求一直十分旺盛，大陸商務部的政策是鼓勵大陸商品在國際市場的份額不斷擴大。商務部近期召開的多個會議上，內部對於「創造外部需求」的出口政策新導向已達成共識。據悉，加快自由貿易區和邊境合作區的建設，將成為下一步政策重點。

大陸商務部國際司資料顯示，這一輪經濟危機中，中國與自由貿易夥伴國雙邊貿易逆勢上揚或降速較緩，主要出口產品在自貿夥伴國的市場份額也保持上升態勢。

大陸商務部國際司認為，「自貿協定在穩定外需、保持份額方面發揮積極作用。」商務部也在考慮貸款給第三國，促其購買中國產品策略的可行性。

2001年大陸加入WTO後，外貿增速連續五年保持在20%以上，創造了「中國出口神話」。2007年，出口占GDP比重高達37.57%。這期間，外貿政策也經歷最初的「促出口」、薄熙來的「減順差」、陳德銘2008年的「不提減順差」和2009年的「力保出口」的演變過程。

大陸全國政協委員、原國稅總局副局長許善達說：「這段時期外部需求強烈，只要企業積極的生產，就有足夠大的市場容納我們的產品。政策的重點也是在生產環節增加生產量，鼓勵生產商出口。」

經濟危機爆發後，大陸頒布一系列措施刺激出口，在11個月內七次上調出口退稅率。但一系列政策的強化，並沒有阻擋住出口的下滑。今年前7個月，出口貿易6,271億美元，下降了22%。

儘管連續五個月的環比上升讓業內人士看到希望，並預測出口會在第三季末或第四季反彈。但是商務部一位人士說：「出口有季節性因素，環比沒有參考的價值。全年來說，負20%是大家比較認同的一個觀點。」

在這個過程中，商務部意識到按照過去的政策模式，單純等待歐美需求回暖，已經無法有效保證中國出口的穩定增長。

對於中國如何在國外「創造」需求，加快自由貿易區和邊境合作區的建設，成為最近商務部內部會議上達成共識的政策核心。

金融危機中，大陸對自貿夥伴國出口表現，明顯好於同期對全球出口。1至4月，主要出口產品對全球出口總額全部出現負增長。但是，部分主要產品依靠自貿協定，在各自貿夥伴國需求萎縮、融資困難的情況下，逆勢實現出口增長。

大陸商務部資料顯示，十種主要出口商品中，有七種產品對自貿夥伴出口情況好於對全球出口，其中家具、箱包、鞋類增幅高達214%、72%和52%。

根據中國大陸已實施的自貿協定，2009年恰是上述幾種產品關稅減讓「大年」，降稅比例從10%到40%不等，可見自貿協定優惠政策對中國出口的促進作用。

除了自由貿易區還有邊境合作區，通過合作提高這些較貧困國家勞動人民的生活水準，提高消費能力，在一定程度上創造了貿易需求。

除了加速自貿區、邊貿區建設，通過稅收優惠來促進產品出口外，借錢給其他國家搞建設，促進他們對中國產品的需求，成為一個更大膽的想法。當大陸商務部正在研討這一舉措可行性有多大時，許善達拿出了他的「中國版馬歇爾計劃」。

許善達說：「以往的戰略是外需特別強烈時，我們如何與別人搶份額。但當外需萎縮時，我們以往的政策是無效的。」

是不是要等到歐美市場恢復呢？商務部在此前的一個研究中得出結論，即使美國的經濟恢復，但消費模式很可能會發生改變。原來美國是零儲蓄，現在美國的儲蓄率是6%至7%。

根據大陸國務院發展研究中心的內部報告顯示，大陸的產能利用率只有50%－60%，主要集中在鋼鐵、水泥、鋁、銅、鋅、礦石等基礎性行業，石化冶煉業的產能過剩非常嚴重。

由於短期內大陸國內需求難以出現較快增長，投資需求在2010年以後也難以保持眼下這樣一個增長速度，這些產能過剩的產品，必須要在國際上找到買家。

對此，許善達近期向商務部遞交了一份方案，闡述擴大外需，降低產能的新版「馬歇爾計劃」。這項計劃初步規模為中國動用5,000億美元（約新台幣16.46兆元）外匯儲備，向亞、非、拉洲發展中國家提供國家貸款，並要求在中國企業中進行專案招標和產品採購。

按照設想，這一計劃既可增加出口，消化大陸過剩的產能，還可以促進人民幣國際化進程，並為國內提高居民消費爭取時間和財政資源。

一位商務部人士說，這一計劃和商務部此前內部做出的一個方案不謀而合，對擴大外需市場有著非常積極的作用。

許善達分析，計劃如要實施還有制度障礙，眼下，按照規定，外匯儲備不能直接向外借貸，銀行需要用人民幣向外匯局購買外匯。另外，眼下中國銀行的貸存比較低，有很多人民幣存款貸不出去，但是又不能貸給外國企業。

花旗環球台灣董事長杜英宗昨日參加資誠會計事務所舉辦的論壇指出，台灣企業不應將私募基金（PEF）視為豺狼虎豹，反而應利用私募基金三至五年出脫、不長期持有的「過客」特質，提升企業競爭力與附加價值。

凱雷集團董事殷尚龍則指出，當初凱雷投資台灣大眾銀行時，開放全球員工認股，只是台灣金管會不允許凱雷的大陸員工投資，連幾千美元都不行，希望金管會能放寬相關限制；也希望政府放寬對員工配股限制，才能吸引更多人才。

針對主管機關不希望私募基金在台借款比重過高，殷尚龍指出，對於不好的公司，PEF認為借錢超過30%的風險就過高；但對於好的公司，貸款到65%至70%都沒問題，因此主管機關規定貸款上限60%的意義不大，要看個別公司而定。

金管會委員林國全指出，金管會對私募基金的態度中性，只要對資本市場和產業有幫助的都很歡迎；但有些PEF無法確認背後是否間接有陸資成分，會讓金管會比較顧慮。

杜英宗說，其實很多中部企業適合私募基金投資，但這些企業對私募基金來訪一概拒絕。他強調，私募基金未必是禿鷹，過去PEF很少投入第二次資金，但遇到金融海嘯時，很多PEF也繼續增資救企業。

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金管會4日正式接管國華人壽，雖然金管會主委陳冲掛保證，200萬保戶權益不受影響，不過，今(5)日一早還是不少保戶拿著保單到公司，詢問電話不斷，不過，據國華人壽台北分公司表示，大部分都是詢問電話，解約情況不多，國華人壽在網站上也提供保戶問答集，將保戶解約、保單質借及展期的利弊得失都清楚分析給保戶知道。

金管會是在4日下午5時30分正式接管國華人壽，並指派財團法人保險安定基金擔任接管人，接管期限9個月，安定基金也會儘速辦理減資後再增資等相關事宜，根據金管會估算，要完成減增資應不用到9個月，而且減增資幅度一定會比原股東所提出的幅度更大、更好，以健全公司財業務經營，維護保戶權益。

不過，金管會主委陳冲也強調，國華人壽被接管後仍會繼續營運，持續受理保戶的繳費、保險給付、保單借款、有效保險契約之變更或終止等業務，並繼續承接新業務，保戶權益依保險契約約定內容不受影響。此外，金管會亦責成接管人注意員工權益的保障。

雖然金管會主委掛保證，不過，還是有不少國華人壽保戶今日一早就急著找公司、保險業務員問清楚，有的憂心權益不保，直接拿著保單想要解約，有的是想先借錢出來，至少有錢在手上，之後再看未來發展。

國華人壽台北分公司主管表示，今日確實有不少保戶前來或打電話詢問公司狀況，不過，大部分都是詢問居多，即使有保戶因憂心權益不保想解約，保險業務員也會仔細向保戶說明，因此，今日上午還沒有因金管會接管而解約的情況。

國華人壽總公司也指出，經了解各地分公司的情況都還正常，並沒有保戶大量解約、保單質借的情況，甚至比金管會接管前人還少，而且今日上午接管人也己找來國華人壽各通訊處主管說明接管目的等，讓在第一線的保險業務員可以充分向客戶說明。

國華人壽也提醒，保戶解約後，雖可拿到保單條款所約定的解約金或未滿期保費的退還，但保單效力就會終止，而且在解約後，若發現所持有的有效保單的保障不足，欲選購新保單時，將會因年齡較長而可能須負擔較高的保費，亦有可能因生理狀況產生變化而無法再行投保新保單，因此，要仔細評估自身權益後再行決定要不要辦理解約，較為妥適。

至於保單質借，國華人壽表示，辦理保單質借期間，保費仍須繼續繳交，否則會影響保單的效力，另外，保單條款對於辦理質借的限額及借款的利率均有所約定，須依據相關條款之約定辦理，至於保單貸款是指人壽保險中，由保險公司以具現金價值之保單為擔保，貸款予保單持有人。

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