毛治國:協助高鐵取得融資

高鐵讓外界檢討台灣的BOT政策,交通部長毛治國今天在立法院表示:廠商的執行能力,必須納入重要的評量指標。不過,他也強調:當初政府的確考慮自行興建,但預算遭到立法院刪除,因此轉向BOT。藍營立委建議:未來應透過「減、增資」的手段,讓高鐵的民間股東逐漸淡出,毛治國表示認同,但認為並非現階段的當務之急。

回溯高鐵興建營運的轉折,交通部長毛治國上午在立法院備詢時表示:任職高鐵籌備處長期間,提出的規劃案是政府興建與民間BOT兩案併陳,並負責研擬獎參條例草案,但因後來主管業務調整,並未參與後續的高鐵的BOT計畫,但負責研擬了獎參條例的草案。毛治國表示:高鐵系統走向BOT,預算遭到刪除是關鍵t)t)當時立法院刪除高鐵籌備處944億元預算,並做成決議,高鐵改為BOT。

相關官員則是回憶,當時主導刪除預算,是現任監察院長王建瑄。

綠營立委葉宜津則認為:高鐵兩大財務問題,無論是「利息」或「折舊」,都是結構性問題,絕非換人可以解決。毛治國則是強調:折舊是結構問題,但利息問題,出在原始股東的自有資金偏低,導致向銀行大量借貸,資本成本偏高。

因此,當立委葉宜津提到,當民間無法完成融資協議,讓政府背書,弄出三方合約,最後拖政府下水的做法失當,根本不符合BOT精神時,毛治國則是「保持沈默」,似乎對於三方合約的政策安排,也有不同看法。毛治國隨後在立委楊仁福質詢時,終於說出了他的看法:毛治國說:合約的乙方(BOT廠商)及丙方(融資銀行團),它們應該先結合好,而不是事後,發包、決標後,再來找政府,幫他們找丙方,解決融資。我會認為:民間的執行力有許多檢討的空間。

立委李鴻鈞認為:長遠之計,應該是高鐵收歸國有,可以考慮透過減、增資手段,稀釋民間股份。否則未來一旦政府完成配套,進入站區開發,提高運量之後,民間股東卻又從中獲利,恐怕也無法見容於社會。對此,毛治國表示認同,但認為:現階段應該先解決融資重整。

政府主導 解決高鐵融資、調降利息

交通部長毛治國昨天表示,政府將依公司法「主導經營」高鐵,先求改組台灣高鐵董事會取得主導權,但仍由台灣高鐵為經營主體,擁有高鐵資產並負擔債務,「直到特許期滿將資產無償移轉政府」。

毛治國表示,政府處理高鐵基本原則,一是維持正常營運,二是維持民營身分、即不收買、不增資、特別股不轉換,三是由政府主導經營。政府與五大股東對維持營運都有共識,是基於「夥伴關係,不是利益分配考量」;行政院副院長朱立倫也說政府的出資和相關的擔保絕對不能再增加,以免造成國庫損失。

府院黨五人小組昨天也開會決議,馬政府將以負責任態度讓高鐵繼續營運,以回應廣大民眾需求。行政院長吳敦義則重申政府首要責任是不能讓高鐵停開,停開就「凍未條」,因為一天有八萬多人搭乘,應維持正常運作。

對於時機點,毛治國堅稱「現在必須介入高鐵」、「若不立即解決,高鐵拖不了一、兩個月」;他並說,「解決高鐵問題是一個演化的過程」,沒有必要與台灣高鐵提融資交換條件。

毛治國昨天在立院表示,高鐵財務問題主要是因利息及折舊攤提過高,相較於香港、新加坡地鐵或是日本東海鐵道,高鐵營運積效「尚稱良好」,不過他坦承原預估每天十八萬人次的運量,縮成八萬多人次,有落差。

毛治國解釋,政府「優先解決融資問題」,其利息採「前低後高」、並壓低折舊負擔後,目前距轉虧為盈「僅差臨門一腳」,未來若由官股主導,會更容易解決「因會計理由產生的財務困難問題」。

吳敦義認為「高鐵扣除成本,應該還略有盈餘」,只是盈餘都被利息和折舊提列的負擔抵銷掉了,「利息還有調降的空間」,高鐵當年計算利息,約七至八趴,現在高鐵正遇到低成長,及高利率的沈重負擔,在現在低利率的年代,政府應該適度調降它過重的利息,讓高鐵卸下過重的包袱,高鐵應可健全發展。